补贴的定义

    根据《反补贴协议》第1条的规定，补贴是指成员方政府或任何公共机构（以下统称“政府”）提供的财政资助或其他任何形式的收人或价格支持。根据这一定义，补贴只有在满足下列3个条件时才能成立；（1）提供了财政资助；（2）资助是成员方领土内的公共机构提供的；（3）资助授予了某项利益。《反补贴协议》第1条以列举形式明确列出的补贴形式有：
    1．政府的行为涉及到某项直接的资金转移（如赠款、贷款和财产投入）和潜在的直接转移资金或债务（如贷款担保）。
    2．政府放弃或者不征收本应收缴的税收。
    3．政府提供除一般基础设施之外的商品或服务，或者购买商品。
    4．政府向资金备付机构如基金机构或信托机构提供支付，或者政府指定一个私人机构执行上述五至3项本应由政府执行的行为。
    5．《1994年关贸总协定》第16条所规定的任何形式的收人或者价格支持。
    根据《反补贴协议》第2条的规定，上述所列补贴只有在符合下列“专向性”条件时，即属于给予特定企业或产业的补贴，才受该协议的各项纪律与规则约束。具体来说，补贴的“专向性”包括以下4种类型：（1 ）企业专向性：一国政府只向特定的一个或几个企业进行补贴；（2）产业专向性：一国政府针对某一个或几个特定部门进行补贴；（3）地区专向性：一国政府对其领土内特定地区的生产进行补贴；（4）被禁止的补贴：与出口实绩或使用国产投人物相联系的补贴。《反补贴协议》规定的专向性补贴有以下几种：
    1．有关当局通过立法形式明确限定某些企业得到补贴。
    2.有关当局在法律、法规或其他官方文件中明确规定了获得某项补贴的客观标准和条件，一旦符合这些标准和条件，企业或个人就可自动获得补贴。
    3.符合下列条件的补贴；（1）明确限制获得某项补贴的企业数量；（2）不适当地给予某些企业不成比例的大量补贴；（3）有关当局采用随意的方式作出授予一项补贴的决定。
    4．有关当局授予其管辖范围内特定地理区域内的企业的补贴，但政府确定或改变普遍适用的所有税率水平的行为，不应判断为具有补贴的明确性。
    5.在法律上或事实上对出口行为的应急补贴。
    6．对使用国产品进行补贴，而对使用进口产品不予以补贴。
    如果属于上述所列补贴，应可以判断该补贴存在的明确性，即专向性，其他成员方可因此采取有关措施。根据《反补贴协议》第2条第4款的规定，判断一项补贴是否属于上述所列的一种，应基于确凿的证据。